根據(jù)省、市《非公有制企業(yè)和社會(huì)組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見》和中共無錫市惠山區(qū)委《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育活動(dòng)的實(shí)施意見》（惠發(fā)[2014]11號(hào)），現(xiàn)就全區(qū)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提出如下指導(dǎo)意見。

        一、總體要求

非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市區(qū)委確定的教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、建強(qiáng)組織、促進(jìn)發(fā)展為著力點(diǎn)，本著工作需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注重采取靈活多樣的方式開展活動(dòng)，使黨員思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾更加突出、成效進(jìn)一步彰顯，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

        二、主要任務(wù)

堅(jiān)持問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，突出“四查四治”，立足非公有制企業(yè)和社會(huì)組織實(shí)際，在查找解決黨的組織和工作是否有效覆蓋、黨組織和黨員作用是否有效發(fā)揮作用等共性問題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地查找解決存在的突出問題。

        一是著力解決黨員思想作風(fēng)方面的突出問題。結(jié)合非公有制企業(yè)和社會(huì)組織實(shí)際，在“四查四改四強(qiáng)”上下功夫，即查黨性意識(shí)牢不牢，改宗旨之缺，強(qiáng)信仰之魂；查服務(wù)觀念強(qiáng)不強(qiáng)，改行為之惰，強(qiáng)為民之志；查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，改虛浮之弊，強(qiáng)黨性之本；查紀(jì)律行為好不好，改散軟之癥，強(qiáng)制度之基。

        黨組織負(fù)責(zé)人及班子成員要重點(diǎn)解決履行責(zé)任不落實(shí)、政治理論水平不高，黨務(wù)工作不熟悉、不投入；聯(lián)系服務(wù)群眾不夠等問題。

        非公有制企業(yè)黨員業(yè)主（出資人）要重點(diǎn)解決對(duì)黨建工作不重視、不熟悉、不投入；理想信念弱化、社會(huì)責(zé)任缺失，漠視職工權(quán)益；家長作風(fēng)嚴(yán)重，攀比享受、鋪張浪費(fèi)、自我要求不嚴(yán)等問題。非公有制企業(yè)黨員職工要重點(diǎn)解決理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)弱化；組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，不履行黨員義務(wù)，黨的意識(shí)、黨員意識(shí)淡薄，當(dāng)“隱性黨員”、“口袋黨員”，不接受黨組織教育管理，不按規(guī)定接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系；服務(wù)意識(shí)和敬業(yè)精神不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題。

        社會(huì)組織黨員重點(diǎn)解決自律意識(shí)差、誠信意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)形象不佳，道德滑坡、執(zhí)業(yè)失范、唯利是圖等問題。

        二是著力解決服務(wù)職工群眾服務(wù)發(fā)展水平不高的問題。要以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，積極為職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，特別要著重解決職工群眾在薪酬待遇、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)、企務(wù)公開、文化建設(shè)等方面的現(xiàn)實(shí)需求問題，解決缺乏職業(yè)安全保障、拖欠員工工資、侵害職工合法權(quán)益等損害職工群眾利益的問題，尤其要設(shè)法解決好困難職工群眾的工作生活問題；要注重解決黨組織和管理層缺乏雙向互動(dòng)機(jī)制，缺少溝通協(xié)商，對(duì)決策管理和業(yè)務(wù)關(guān)注不夠、研究不深、參與度不高，建言獻(xiàn)策不多，促進(jìn)企業(yè)、組織發(fā)展不力等問題。

        三是著力解決黨組織建設(shè)不強(qiáng)問題。結(jié)合“基層組織建設(shè)深化年”和基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，解決黨組織軟弱渙散，班子不健全，不按期換屆，凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；小微企業(yè)、小型社會(huì)組織黨組織組建難，黨的組織和工作覆蓋不夠有效；黨員發(fā)展和教育管理制度不健全、不落實(shí)，開展活動(dòng)缺乏有效載體，黨內(nèi)生活流于形式；黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨務(wù)工作人員缺乏，活動(dòng)場所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障等問題。社會(huì)組織黨組織要重點(diǎn)查找解決管理體制不順，條塊分割、多頭分割、多頭管理、運(yùn)行不暢；發(fā)揮作用不到位，黨內(nèi)活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)；黨組織書記重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，復(fù)合型黨務(wù)人才缺乏等問題。

        三、活動(dòng)方式

非公有制企業(yè)和社會(huì)組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間從2014年3月開始，到9月基本完成。以非公有制企業(yè)黨組織和社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，在全體黨員中開展，鼓勵(lì)入黨積極分子和非黨員企業(yè)主、管理人員、技術(shù)骨干等參加。要圍繞抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見；查擺問題、開展批評(píng)；整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)，合理確定時(shí)間、步驟和方式方法，做到三個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接、整體貫通，重點(diǎn)做好以下工作：

        1、抓好宣傳動(dòng)員部署。傳達(dá)中央和省市區(qū)委關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)的文件精神，搞好思想發(fā)動(dòng)，對(duì)本單位活動(dòng)作出具體部署，提出具體要求。單獨(dú)組建黨組織的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織要結(jié)合實(shí)際，采取適當(dāng)?shù)男问秸匍_會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員；其他黨組織和黨員可按隸屬關(guān)系或區(qū)域相鄰、行業(yè)相近的原則，集中參加上級(jí)黨組織、行業(yè)黨組織、掛靠黨組織、聯(lián)合黨組織的動(dòng)員大會(huì)；對(duì)工作在外地的黨員，要通過網(wǎng)絡(luò)、短信等多種形式進(jìn)行告知，使全體黨員廣泛知曉，積極參與。對(duì)“口袋”黨員，要鼓勵(lì)他們亮出身份，參加所在黨組織的活動(dòng)。通過墻報(bào)、宣傳欄、發(fā)放小冊(cè)子等形式加強(qiáng)宣傳，讓每名黨員都了解活動(dòng)的意義、步驟和上級(jí)黨委的要求。加強(qiáng)與企業(yè)主的溝通，講清教育實(shí)踐活動(dòng)的政策和目的，消除思想疑慮，爭取理解支持。

        2、開展學(xué)習(xí)討論。圍繞“三個(gè)一”要求組織開展學(xué)習(xí)討論。一是制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃。要以黨章和黨的十八大報(bào)告、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)以及《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》等系列文件為重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，組織黨員利用上班前后、節(jié)假時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是上好一次專題黨課。圍繞加強(qiáng)馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，邀請(qǐng)黨代表、黨組織書記或黨組織班子成員、黨支部書記帶頭為黨員上一次黨課。三是舉辦一次學(xué)習(xí)交流會(huì)。組織黨員開展一次以“我是黨員、我奉獻(xiàn)”為主題的學(xué)習(xí)交流討論，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部貫徹群眾路線的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

        3、廣泛聽取意見。積極開展“走一線、訪黨員、聯(lián)職工”活動(dòng)，非公有制企業(yè)黨組織班子成員要走進(jìn)辦公室、工廠車間等場所，社會(huì)組織黨組織班子成員要走進(jìn)服務(wù)對(duì)象、走進(jìn)基層社區(qū)普遍開展走訪活動(dòng)；黨組織班子成員要聯(lián)系普通黨員，每名黨員都要聯(lián)系職工群眾。采取召開座談會(huì)、個(gè)別交流、發(fā)放意見表和連心卡，通過網(wǎng)絡(luò)或短信等形式，認(rèn)真聽取企業(yè)主、管理人員、職工群眾、服務(wù)對(duì)象等意見建議，認(rèn)真查找服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾、服務(wù)社會(huì)和諧等方面的問題，非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人要至少主持召開一次專題座談會(huì)，直接聽取職工意見建議，對(duì)征求到的問題建議要列出問題清單，進(jìn)行認(rèn)真梳理反饋。

        4、開好專題組織生活會(huì)。會(huì)前，要廣泛深入地開展談心談話，堅(jiān)持把話講在當(dāng)面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面；會(huì)上，要開門見山，直面問題，引導(dǎo)參會(huì)黨員開展批評(píng)與自我批評(píng)，并組織民主評(píng)議黨員。上級(jí)黨組織要派員參加指導(dǎo)。

        5、抓好整改落實(shí)。黨組織和黨員要針對(duì)征求意見、自身查找和組織生活會(huì)收集的問題，逐一列出需要整改的問題清單，制定整改措施，對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，并采取適當(dāng)方式作出公開承諾，接受職工群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。本著盡力而為、量力而行的原則，突出針對(duì)性、具體性、可操作性，一件一件改，改一件成一件。 

        6、健全工作制度。按照務(wù)實(shí)管用的要求，重點(diǎn)建立健全黨的組織生活制度、黨員發(fā)展和教育管理、黨組織與管理層溝通協(xié)調(diào)以及聯(lián)系服務(wù)職工群眾等制度，推進(jìn)黨組織工作規(guī)范化。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，不斷完善督促檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。要強(qiáng)化黨員管理，結(jié)合民主評(píng)議黨員情況，對(duì)長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。

非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織要在活動(dòng)結(jié)束后做好總結(jié)工作，并報(bào)上級(jí)黨組織。

        四、組織保障

        1、落實(shí)工作責(zé)任。非公有制企業(yè)和社會(huì)組織教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和“兩新”黨工委要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、民政等部門職責(zé)，發(fā)揮律師、工程建設(shè)中介服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，切實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)。非公有制企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)要成立活動(dòng)專門指導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要根據(jù)“百村千企萬戶聯(lián)系走訪”活動(dòng)明確的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)企業(yè)名單，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系企業(yè)的指導(dǎo)督導(dǎo)，努力把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織上級(jí)黨（工）委，可派出指導(dǎo)組或指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的直接指導(dǎo)。各級(jí)督導(dǎo)組要把非公有制企業(yè)和社會(huì)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)情況列為督導(dǎo)內(nèi)容，可選擇部分非公有制企業(yè)、社會(huì)組織進(jìn)行抽查。

        2、搞好分類指導(dǎo)。對(duì)各級(jí)黨委雙重管理的非公有制企業(yè)黨組織，活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可以高一些、要求可以嚴(yán)一些，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。注重對(duì)民營企業(yè)、外資企業(yè)、開發(fā)園區(qū)、專業(yè)市場、商業(yè)樓宇、城市綜合體、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類非公有制企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行分類指導(dǎo)，幫助他們根據(jù)黨員隊(duì)伍思想實(shí)際、行業(yè)職業(yè)特點(diǎn)，黨組織分布情況，因事制宜、因人制宜，采取不同的辦法，依托不同的載體，明確不同的目標(biāo)要求，制訂符合實(shí)際、簡便易行、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)方案，確?；顒?dòng)取得成效，取信于民。

        3、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要把開展好教育實(shí)踐活動(dòng)作為提高非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建科學(xué)化水平的重要契機(jī)，把教育實(shí)踐活動(dòng)與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，著力深化“先鋒公益伙伴”、“村企結(jié)對(duì)共建”等活動(dòng)，要把教育實(shí)踐活動(dòng)與“黨組織形象展示年”活動(dòng)結(jié)合起來，在黨組織掛紅色標(biāo)牌、黨員掛紅色標(biāo)識(shí)；黨組織亮承諾、黨員亮業(yè)績的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展好“雙服務(wù)”競賽活動(dòng)、“黨員示范崗位”創(chuàng)建活動(dòng)等，進(jìn)一步提高黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的能力與水平。

        4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用標(biāo)語、宣傳欄、墻報(bào)、網(wǎng)絡(luò)專欄、QQ、微信等媒體，大力宣傳中央和省市區(qū)委精神，及時(shí)反映非公有制企業(yè)和社會(huì)組織教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展和成效，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)三個(gè)自信、提升宗旨意識(shí)，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。要堅(jiān)持正面教育與反面警示相結(jié)合，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，注重在活動(dòng)中及時(shí)挖掘和選樹一批品德高尚、愛崗敬業(yè)、作風(fēng)優(yōu)良的“美黨員”，激勵(lì)黨員學(xué)習(xí)、爭當(dāng)標(biāo)兵，不斷激發(fā)黨員干部投身教育實(shí)踐活動(dòng)的熱情。

        5、注重實(shí)際成效。要認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)委要求，注重實(shí)際，簡化程序，提升效果，主要采取小型、業(yè)余、分散的形式開展活動(dòng)。要在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，每個(gè)黨組織在活動(dòng)中都要幫助單位和職工群眾解決1-2項(xiàng)具體問題，建立完善1-2個(gè)務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)定。